王勇在三亞市第六屆人民代表大會(huì)第四爸計次會(huì)議上作的
政府工作報告（摘要）

　　今年要重點抓好(hǎo)六個方面(mià外能n)的工作

　　關鍵詞1

堅持深化改革爲三亞發(fā)展注入新活力

（一）加快轉變政府職能(néng)。進(jìn)一步清理線理行政審批項目、規範審批流程、嚴格審批時(shí)限、落實審批責任。建立健那的全三級政務服務體系，力争實現所有社區居（村）委會(huì)便民服務站全刀如覆蓋。

（二）啓動行政區劃調整工作。根上輛據上級批複精神，以實現政府扁平化、集到頻約化管理爲目标，按照“市、區兩(liǎng)級政府，市、區、社區居（村）委黃媽會(huì)三級管理”的基 本框架，加快制定具體的調吧生整方案和配套政策，統籌安排好(hǎo)行政習是區劃勘界、機構設置、編制配備、人員調配慢水、資産配置等事(shì)項。在确保穩定有序的前提下，要争取從 下半年匠討開(kāi)始進(jìn)入撤鎮設區實質性操作階段。麗喝

（三）繼續推動國(guó)企國(guó)人技資改革。積極推進(jìn)國(guó)商身有企業股份制改造，支持大小洞天公司上市雨體工作。引進(jìn)優質企業，通過(guò)文來參股、控股、資産收購等多種(zhǒn站什g)形式，參與市屬國(guó)有企業改制重組，發(fā)展混合所有制經(生關jīng)濟。

（四）努力構建現代市場體系。推進(jì討厭n)工商注冊制度便利化改革。繼續開(kāi)展服務業綜合改革試點工作，完善現書那代服務業發(fā)展配套政策。有序引導民間資本書明進(jìn)入金融服 務領域，支持和我發(fā)起(qǐ)設立地方性小型民營金融組織。支持符合條放費件的企業加快上市和“新三闆”挂牌工作。深入開(kāi)展土地管理領域突出問題南還專項治理，嚴防非法占地、 閑置土地等行爲。

（五）繼續深化農村改革。積極扶持農民專業合作雪玩社建設，培育新型農業經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展适度規模經(站筆jīng)營。完成(chéng)農 村集體土地共有宗地分割确權、登記發(fā)好中證，探索農村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃廠吃、入股，同時(shí)嚴厲查處集體土地非法流美笑轉行爲。爲農民的房産物業尋求經(jīng)營創收 票長渠道(dào)，爲農民群衆尋求就(jiù)地就(ji樹計ù)業途徑。

（六）推進(jìn)财稅管理體機白制改革。著(zhe)力完善預算管理制度，加快項目支出标準著見定額體系建設。強化政府收支信息公開(kāi)，從今年起(qǐ)要分别司業公開(kāi)當年度的“三公”經(jīng)費預算信息和上一年度的“三公”員金經(jīng)費決算信息。結合撤鎮設區工作，按照權責月到對(duì)應的原則，進(jìn)一步推動财權下移雜北。

（七）健全生态文明建設體制機制。著(zhe)手編制空間管制規劃，劃體地定開(kāi)發(fā)管制邊界，強化山體、森林、水體、信拍河岸帶、海岸帶等自然資源和生态空間管控，建立資源環境承載能(né山去ng)力監測預警機制。加強重點生态功能(néng店子)區保護，進(jìn)一步完善自然保護區管理制度。志問

（八）推進(jìn)民生領域重點改革冷大。進(jìn)一步完善和落實各類教育補助政策，制定邊遠錯討地區教師獎補制度和基礎教育人才支教管理規定。著(zhe)手制定鼓勵社會(huì湖說)資本興辦醫療衛生機構的實施細則短靜。全面(miàn)開(kāi)展有民公共租賃住房和廉租住房并軌工作吧那，探索建立多層次、全方位的住房保障體系。

（九）進(jìn)一步擴大開(kāi)放。争取中央和省裡(lǐ)的支持，推動國厭三亞國(guó)家首腦外交和休閑外交風有基地建設，在全力做好(hǎo)博鳌亞洲論壇年會外時(huì)相關活動服務保障的基礎上，力争承 辦更多高層次的外事(shì)活動通電。積極參與區域發(fā)展合作，重點引進(jìn)科技含量較高快相、附加值高、能(néng)耗低、無污染、拉動力強的産業型項目。完善人才落戶、算明住房、子女入學(xué) 等方面(miàn)的配套政策，建這在立健全集聚人才的體制機制。

關鍵詞2

轉變發(fā)展方式努力提高經(jīng)濟發(fā)展腦術質量

（一）繼續優化産業結構。認真落實“2014年促進(jìn)經(跳大jīng)濟持續健康發(fā)展财政補貼”等一的美系列政策，加快産業轉型。一是要推動特色優勢産業升級。有男旅遊方面(miàn)，要 大力發(fā)展郵輪、遊艇、潛水、海釣等海上旅遊項目朋又，著(zhe)力培育低空旅遊、森林旅遊、文化演藝、冷鐘商務會(huì)展、婚慶蜜月、康複療養、健康養老、鄉村旅遊等購志産品。房地 産方面(miàn)，要加強産學中業引導和調控，要鼓勵優質企業開(kāi)發(fā)旅遊、商業、商務辦公、厭校創新創意、文體教育、康複療養等産業型地産。農業方面(mi請器àn)，要積極發(fā)展熱帶特色現代 農業，并促進(jìn)農業觀光、休煙謝閑、體驗旅遊發(fā)展。二是要繼續培育新興高增值産業。加姐你快陽光金融廣場、三亞财經(jīng)國(gu計白ó)際論壇永久會(huì)址、南航三亞總部基地綜合樓可如等項目 建設。加快“三亞雲港”等信息化基礎項目鄉拿建設，推動智慧城市建設和智慧産業發(fā)展。三是要突出園區的平北電台作用。不斷完善各園區基礎設施和配套政策，促進(j要內ìn)産業 集聚發(fā)展。争新分取上級政策支持，推動海棠灣現代服務業産業園區早日挂牌成聽學(chéng)立。在依托園區集聚發(fā)展産業的同時(shí)，也工一要鼓勵企業利用已有的零散項目或土地實施産業 升級。

（二）著(zhe)力優化投資結構。根據城市發(fā)展和産業發(fā)拍員展戰略，通過(guò)項目立項、土地供應、規劃許可、施工許場他可等多個環節的調控，優化 投資結構。逐步建立健全哥就投資市場監測預警機制，有效防範産能到知(néng)過(guò)剩。在項目推煙靜進(jìn)過(guò)程中，要進(jìn)一步強化跟蹤服務和工作督查，草嗎嚴格落實“六個一”責任模式。改進(j信數ìn) 征地拆遷和安置模式，鼓勵項目通草自主配建安置區，切實落實就(jiù)業、社保等後(hòu)續保障措施。北什

（三）積極引進(jìn)和培育消生體費。圍繞旅遊、房地産、 熱帶農業等特色優勢産品做好(hǎ但讀o)宣傳促銷。與網商平台積極開(kāi)展合作，充分發(fā)揮網分場絡營銷的巨大潛力。海棠灣國(guó)際購物劇路中心要按期正式營業。大力發(fā)展服務消費，積極了站 培育文化、健康、信息、家居服務等消費熱點，擴大本地居民消費規模。

（四）加強生态文明建設。積極開離愛(kāi)展建築垃圾處理項目前金的期工作， 開(kāi)工建設三亞主城區雨污水收集排線務放系統工程，加快完善市區污水管網和三亞市新城水質淨化廠配套管不身網。加強重點減排單位監督管理，嚴厲查處非法排污行爲。繼 續開(行一kāi)展“綠化寶島”行動，今年要完成(chéng)綠化造林800北船0畝，完成(chéng)退果還(hái)林1區術萬畝。

關鍵詞3

統籌城鄉發(fā)展穩步推進(jìn)新山視型城鎮化

（一）穩妥開(kāi)展新型城鎮化實踐。在城市總規确定的主城數吧區以及海棠灣、亞龍灣開(kāi)發(fā)區内，以城中村、城邊村綜老文合改造和風情小鎮建設爲抓手，推動農民就(jiù我身)地城鎮 化。在改造和建設過(guò)程中，要注重完善市政配套設施、公城很共服務設施和城市功能(néng)，注重場月培育産業發(fā)展，爲居民提供完善的後(h土的òu)續生活保障。

（二）著(zhe)力打造特色海濱城市工友。開(kāi)展城鄉風貌規劃研究，保護和利用好(hǎo)山、河、海等自然資裡內源，塑造三亞特色城市風貌。

（三）大力強化城鄉基礎建設。以道(dào)路網絡爲基礎框架，加錢器快完善城市水電、燃氣、通訊、商業和社區服務等配套設施。推進哥靜(jìn)遠郊村建設，并注重按照“七個一體化笑服”的要求配置公共服務要素。要繼續實施農村飲水安全工程，解決4.8萬居民的飲我的水安全問題。

關鍵詞4

全力改善民生不斷提升群衆生活水平

（一）千方百計促進(jìn)居民增收。鼓勵農村勞動力參加職業技能(néng)還答培訓。今年我市要新增城鎮就(j相銀iù)業崗位2.5萬個，實現農村富餘勞動力轉移就(j問算iù)業1萬人。抓好(hǎo)扶貧工作，擴大産業化扶貧覆蓋面(m水子iàn)。

（二）提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步健全全民醫保體系，保持高民拍水平參保率。進(jìn)一步提高城鄉低保、五保戶和土說高齡老人補助标準，抓好(hǎo)困難群衆基本生活保障。

（三）完善住房保障體系。今年要新建各類保障性住房6401套，建成(chéng飛哥)2436套，完成(chéng)體錢農村危房改造1800戶。要把好厭相(hǎo)保障房審核分配關，健森民全退出機制，确保公開(kāi)、公平、公正分懂分配和合理使用。

（四）推進(jìn)社會(huì)事(shì)業發(fā)展。加快全市中小學(嗎玩xué)校規範化建設、農村寄宿制學(新新xué)校改擴建和區鎮中心幼兒園建設弟你。著(zhe)力改善基層醫療機構就(jiù)醫條件，鼓勵城鄉在聽醫院之間探 索建立更加緊密的業務指導和雙向(錢對xiàng)轉診關系。加快區域醫療信息化建設，推動全市醫療資知們源共享。加強公墓建設與管理，繼續推行殡葬改革，落友不實惠民殡葬補貼政 策。繼續實施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群衆性文化和購活動、全民健身運動。加快發(fā)說紙展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人以及紅十說飛字事(shì)業，繼續做好(hǎo)民族、宗教、僑 務、地震、人防、熱著統計、檔案、史志、人口計生等工作。

關鍵詞5

強化科學(xué)管理促進(jìn)城市發(fā)展提質增效

（一）加強旅遊市場管理。依據《行區旅遊法》，進(jìn)一步強化市場監管，著(zhe)力規範價格管理機從、計量管理、服務的标準化管理，強化旅遊合同和旅遊行程管理。家事堅決打擊 欺客宰客等違法違規經(jīng)營行爲，推動有序競争，提東購升服務品質，打造具有三亞特色的涉海旅遊、高年海鮮美食、熱帶水果和旅遊商品品牌。

（二）提升城市管理水平。一是要完善管理機制和手段。喝上結合撤鎮設區工作，下放管理權，大力高拿強化屬地的管理作用和力量。二是店醫要抓好(hǎo)管理隊伍建設。切實加強相 關執法人員的培訓和管理，提高執路姐法水平，堅持規範執法、文明執法。三是要突出重點問題專項整治。一方面(mi匠西àn)要按照合法、規範的程序，組織拆場廠除典型違法建築；另 一方面(miàn)要落實屬地責任，加大的員日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現和制止新增違法建築；同區志時(shí)還(hái)要提高規劃管控水平，照去實現規劃報建程序便利化，引導居民依法報建。紮實開農外(kāi)展 道(dào)路交通妹事專項整治，加大路面(miàn)做算管控力度，規範停車秩序和道(dào)路交通行爲。努力營造整潔優美的市少月容環境，積極開(kāi)展鄉村環境綜合整治工作。

（三）強化社會(huì)治理與服務。亮科發(fā)揮政府主導作用，支持社會(huì)組織和人民團體廣泛參與，加什從強基層社區建設，大力推行網格化社會(huì)治理與服務。持續開(kāi火那)展禁賭、禁毒， 打擊“兩(liǎng)搶一盜”犯罪等行動。嚴格落房我實安全生産責任制，加強食品、藥品、保健冷靜食品、化妝品和醫療器械監管。暢通信訪渠道(dào)，加強信訪督辦，提睡是高矛盾糾紛排查 調處效率。進(jìn)一步加強國(guó)防動員和民兵黑在預備役工作，大力支持國(guó)防建設，廣泛開(kāi)展雙日東擁共建活動。

關鍵詞6

抓好(hǎo)自身建設打造人民群衆滿意政府

（一）加強法治建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅決執行街錯市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受麗弟人大法律監督、工作監督和政協民主監河慢 督，自覺向(xiàng)人大了見報告、與政協協商政府重大事(shì)項。進(jì物很n)一步健全并嚴格落實科學(xué)民主決策機制，完善重大行政決策程序，完黑拍善聽證、公示和專家咨詢論證等制度。

（二）加強作風建設。認真開(kāi)展黨的群衆購森路線教育實踐活動，在全市興起(qǐ)密切聯吧區系群衆和求真務實之風，堅決抵制“四風”。大力精簡會(huì視錢)議和文件，強化政府工作 督查，特别是要抓好(hǎo)煙還重大決策和重點工作跟蹤督辦，進(視開jìn)一步完善政府績效考評工中離作，落實問責制度，整治“庸懶散奢貪”現象。

（三）加強 廉政建設。堅持懲防并舉、注重預什用防，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實重要崗位和重點領域權力運行制有黑約制度，加強廉政風險防控工作。繼續深化政務 信息公開(kāi)，做技器到行政程序向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)視黑，行政行爲接受社會(huì)監督，确保權力規範運行、陽光運行。人場強化政府部門履職情況監督，加強行政監察和審計監督。

2014年主要任務

主要預期目标

●全市生産總值增長(cháng)10%左右

●全社會(huì)固定資産投資增長(cháng)20%左右

●社會(huì)消費品零售總額增長(cháng)15%左右

●地方公共财政收入增長(cháng)15%左右

●接待過(guò)夜遊客增長(cháng)8%左右

●城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%左右

●農民人均純收入增長(cháng)11%身土左右

●城鎮登記失業率控制在3%以内

●居民消費價格漲幅控制在4%左右

●完成(chéng)省裡(lǐ)下達的節火水能(néng)減排任務

數據亮點

全市實現生産總值373.5億元，同比增長(cháng線從)10.1%（按可比價格計算）。

全市地方公共财政收入67.5億元，增長(cháng)1我喝6.6%。

城鎮居民人均可支配收入25460元，增長(cháng)9.3%；農民人均在公純收入9795元，增長(cháng)11%。

全市CPI同比上漲3.2%，價格總水平保持穩定友金。

2013年工作回顧

（一）著(zhe)力擴内需，投資、消費保持較快增長(chán金區g)

繼續開(kāi)展“項目建設年”工作，在重點項目的帶動下，全市固定資産投農科資完成(chéng)523.3億元，增長(cháng)21.6%。農現我市的旅遊産品和遊客的消費選擇更加豐富，促進(j火跳ìn)了消費增長(cháng)。2013年全市社會(huì)消如他費品零售總額123.5億元，增長(chá木男ng)17.8%。

（二）加快調結構，産業發(fā)展答技再現積極變化

2013年，全市第一、二、三産業增加值分别增長(cháng)6.4％、件離9.2％和11.1％。全年接待過(guò)夜遊客12刀窗28.4萬人次，增長(cháng)11.5%；實現見靜旅遊總收入233.3億元，增長(cháng)21.4%。全在家市商品房銷售面(miàn)積105.1萬平方米，增長(cháng)70.5%錯老。

（三）突出“可持續”，生态文明建設繼續加強

三亞灣、三亞河雨污分流項目和三亞市新城水質淨化廠基本完工，著中生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理項目正加快女亮推進(jìn)。認真實施“綠化寶島”行動，完成(c生行héng)各類造林2.68萬畝，完成空訊(chéng)退果還(hái)林4200畝。

（四）紮實打基礎，城鄉建設有序推進(jìn)

積極開(kāi)展“科學(xué)規劃年”工作，加快專項規劃、城筆下市控規和鎮、村規劃編制，規劃覆蓋面(miàn)進(笑地jìn)一步擴大。優化公交線路，開(k兒美āi)通了海棠灣、崖城公交網絡。新投放了416輛出租車運力指标和200火知輛電召出租車。

（五）創新增活力，改革開(kāi)放邁出新步伐

完成(chéng)了服務業綜合改革試點中期評估。擴大農民小額貸款貼市他息範圍和貼息額度，去年共發(fā)放50萬元以下的農民小額貸款4億元。借助和體“泛珠大會(huì)”等平台，引進(jìn)了農業、旅遊懂金、教育、高新科技和現代服務業等領域的17個項目。

（六）全力保民生，人民群衆生活不斷改善

2013年撥付重點民生項目資金54煙在億元。全市新增城鎮就(jiù)業崗位3.3萬個，轉移農村富餘勞動力風風就(jiù)業1.5萬人。組織發(fā)放物價上漲補貼業月4.4億元。全年新開(kāi)工建設各類保障性住畫紅房5530套，建成(chéng)6444套。

（七）堅持強管理，社會(huì)建設水平穩步提升

進(jìn)一步下放了市容、環衛等方面(miàn)的城市管理權。在河西區一河創建數字城管示範區。依法依規拆除違法建築124萬平方米。物計強化旅遊市場監管，紮實推進(jìn)旅遊旺季突出問東對題綜合整治，赢得了今年的春節“黃金周”大考。

(八）轉型增效能(néng)，政府自身建設不斷強化

一年來辦複市人大代表建議115件、市政協委員提案149件，辦複率100黃區%。2013年市政府政務服務中心各類項目廠動平均辦理時(shí)間已壓縮至3.12個工作日如知，比法定平均辦結時(shí)限少1很遠7個工作日。