王勇在三亞市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作的政府兒議工作報告（摘要）

市政公交不斷完善

鳳凰機場的旅客

醫療衛生水平不斷提高

交通網絡建設不斷延伸

學(xué)生入學(xué)率提冷算高

三亞海天景色美不勝收

免稅購物

遊客流連忘返

社區新貌

城鎮就(jiù)業不斷擴大

遊客海邊享受三亞的陽光

2013年主要任務
總體思路：

深入貫徹落實十八大精神，緊緊圍繞國(guó)際旅遊島建設，深化來匠改革開(kāi)放，加快轉變經(jīng)濟發(務但fā)展方式，大力推進(jìn)生态志鐘文明建設，穩步實施文化強市戰略，不斷改善人民群衆生活，照信努力建設更加卓越、更加和諧的三亞。雪飛

主要預期目标：

地區生産總值增長(cháng)10%，全市固定資産投資增長(cháng慢民)20%，地方公共财政收入增長(cháng)15%，旅遊接待過(guò)夜遊客從女增長(cháng)8%，社會(huì)消費品零售總額增長(cháng)20%了答，城鎮居 民人均可支配收入增長(cháng)10%，農村居民人均純收入化海增長(cháng)11%，城鎮登記失業率控制在3%以内，居民消費價格漲幅控制在裡又5%以内，完成(chéng)省裡(lǐ)下達的節能(néng)減排任 話外務。

一、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展學光方式

在增強産業實力和擴大内需的同時(shí)，積極優化産業結構和需求結構，推進(男作jìn)體制創新，統籌城鄉發(fā)展，實現優質高效增長路門(cháng)。

（一）繼續調整産業結構。加快海棠灣、亞龍灣、南小村山等旅遊片區的建設。特别是海棠灣，今年要完成(chéng)基礎設施重點項目投城線資15億元和現代服務業重點項目投資 作區50.5億元。大力開(kāi)發(fā)近站郵輪、遊艇、海上娛樂、水上觀光、會(huì)展、婚慶區笑等特色旅遊産品。積極推進(jìn)旅遊标準化城市章女建設，在南山等重點區域設立7個旅遊咨詢服務 站，進習能(jìn)一步完善12301旅遊資訊公益服務平台的運行。繼續探索完善旅農可遊城市出租車管理模式。有針對(duì)性地開(kāi)展旅長時遊市場環境綜合整治，規範市場經(jīng)營秩序。鼓 勵發呢錯(fā)展經(jīng)營性房地産，适度開(kāi)發(fā)普通商品住宅日長。著(zhe)力加強房地産項目配套設施建設。規範房地産交易管理，簡化男民交易手續，促進(jìn)房地産業平穩健康發(fā)展。積極推進(jìn紙就)陽 光金融廣場、南航三亞總部基地綜合樓等項目，引導大企業進(jìn)駐中機會鐵子悅薹商務寫字樓，逐步形成(chéng)集聚效應。完成(chéng)國那亮(guó)家開(kāi)發(fā)他好銀行三亞分行、民生銀行三亞分行和三亞 農商銀行的設立工作，大力支持影城其業務發(fā)展。加快創意産業園醫討、高新技術産業園等園區基礎設施建設，引進(jìn)知名企業和重民喝大項目。開(kāi)工建設省動漫産業基地三亞時低動漫 城，中興、用友、惠普雲計算與3D動漫産業園等項目要取得重要進(jì樂美n)展。加快崖州中心漁港建設，更新改造20艘南沙生産漁司務船，積極開(kāi)發(fā)家船外海漁場，建立赴南沙捕 撈常态化服務保障機制。繼續推進(jìn)嗎資海洋牧場建設，合理發(fā)展深水網箱養殖。積極推動南海油氣資源開(k妹慢āi)發(fā)服務基地和南海旅遊服務基地建設，高效利用岸線資源，在兵兵不 破壞生态環境的前提下，穩妥實能還施填海項目。

（二）促進(jìn)投資和消費穩定增長(cháng)。今年安排市重點項時報目97個，年度計劃投資316億元。海 棠灣威斯汀度假酒店、海棠灣洲際外關度假酒店等一批高星級酒店項目要在年白關内竣工；鳳凰機場三期擴建、西環鐵路三亞段建設、鹿回頭半島技國開(kāi)發(fā)、美麗之冠又學大酒店、三 亞灣紅樹林度假會(huì)展酒店、信睡太陽灣高級度假區、半嶺溫泉旅遊度假就放區以及水居巷、榕根村舊城改造等項冷錯目要加快推進(jìn)；西部供水二期工程、崖空光州灣綜合開(kāi)發(fā)區、紅塘 灣旅遊度假區等項目要開(kāi)工媽公建設；鳳凰島國(guó)

際郵輪港碼頭二期和臨春城中村改造等項目要抓緊完成(chéng)前期工作。繼銀物續抓好(hǎo)項目儲備，優化儲備 結構，并積極争取地債資金支持。進雪美(jìn)一步發(fā)揮區鎮的管理作用，努力破解征地拆兵我遷等難點問題，妥善安置群衆，切實保障其合法權益，堅決打擊搶場錯種(zhǒng)搶建、違法阻工書照 等行爲。落實“六個一”責任模式，提升行政審批效率，強錢空化項目服務和監督檢查。另一方面(miàn)，要積極引進(jì哥很n)和培育消費。創新方式，繼續開(kāi)展旅遊音高和房地産宣傳促 銷，提升推介效果。大力發(fā)展商貿産業，用好(個長hǎo)用足購物免退稅政策，進(jìn)一步加強市内免件做稅店建設和招商，加快推進(jìn)海棠灣頻爸國(guó)際購物中心、三亞沃天堂地下商業個舊綜合體 等項目。積極培育文化、體育、保健、信息等消費熱點，規範家政服務說做行業市場管理。

（三）深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和對(duì)市短外開(kāi)放。積極推進(jì電雪n) 國(guó)有企業股份制改造，支持大小洞天公司等企業理下上市。優先引入業績優秀、信譽良好(h樹通ǎo)的民間投資主體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。支持和引導非吧門公有制經(jīng)濟發(fā)展，繼續實 施中小企業愛器成(chéng)長(cháng)少你工程，完善中小企業信用擔保服務討舞。繼續開(kāi)展服務業綜合改革試點，積極開秒從(kāi)發(fā)“好(hǎo)運三亞”旅遊娛樂競猜遊戲等項目。輛請

（四）著(zhe)力統籌城鄉發(fā)展。加快公交場站、城市停用空車場以及春光路海螺段等道(dào)路工程建設，争取盡早實施三亞大橋重建醫生、月明橋建設等項目。積極推進(jìn)育才省級特色 風情這船小鎮示範鎮和海棠灣風情小鎮建設，加快新農村綜合改造建設試點鄉那，加強村鎮規劃建設管理。完成(chéng)農綠見村公路27項通暢工程和農村橋梁改建維修各項任務，全市 行政村公交覆蓋率要達到門坐80%。開(kāi)工建設大隆灌區東幹渠工程，大力實施病險水庫除險土舊加固、田洋灌溉及排澇渠道(dào)改造等水利項目為科。積極開(kāi)展農村飲水安全、改水 改廁、金這沼氣建設等工作。加大農業投入，積極發(fā)展熱帶水果、熱湖事帶花卉、冬季瓜菜、南繁育制種(zhǒng)都自等特色産業。推進(jìn)國(guó)家冬季瓜菜基地、亞龍灣蘭德玫瑰票下風情産業園、 吉陽鎮熱帶蘭花生産示範基地等項目建設。開(kāi員動)工建設崖城農産品加工出口基地二期項草車目。加強農産品質量安全檢驗檢測。全面(miàn)完成(那信chéng)農村宅基地登記發(fā)證，加快農村集 體土地共有宗地分割确權登記花還發(fā)證。打擊農村土地非法買賣，加強土地流轉指導、協調森爸、服務和管理，強化集體經(jīng)濟組織、新型村民自治組織的作用，發(f筆通ā)展農民股份 合作。繼續推進(jìn)農村土地産權制度改革試點和城他動鄉建設用地增減挂鈎試點，全面(miàn)推進(jìn)林改綜合配套改革。完善失腦南地農民社保體系和就(jiù)業培訓體系，爲推廠樹進(jìn)農業轉移人 口市民化創造條件。在城鄉管理上，繼說時續下移管理權，落實網格化管理機制，加強城管日常巡查執法那又。完善數字化城市管理系統、監控系統的運行，擴大全民參外錢與城 市管理活動的效果。著(zhe)快說力優化道(dào)路交通組織管理，改善城市交通環境。堅決打擊違法店關建設行爲，完善拆除違建流程，加強新增違建監控。

二、大力推進(jìn)生态文明建設

以實現永續發(fā)展爲目标，堅持把建設生态文明、保護生态環境放在經(jīn她子g)濟社會(huì)發(fā)展的突出位置。

（一）規範土地和海域資源開(kāi)發(fā)管睡低理。嚴格落實耕地保護制度，完成(chéng)基本農田劃定工作，積極坐醫實施土地整理項目、耕地占補平衡項目，加強土地資源技可統籌管理。強化土地開(kāi)發(fā)監管，嚴短坐防非法占地、閑置土地等行爲。修編《三亞市海洋功能(néng)船行區劃》。

（二）加大節能(néng)減排工作力度。嚴格執行新建建習姐築節能(néng)50%的強制性标準音亮，推廣太陽能(néng)建築應用。開(kāi)工建設三亞生活垃圾焚燒師不廠，積極推進(jìn)城市污水配套票月管網及三亞灣、三亞河區域城市雨污水分流改造工程，在年内建影林成(chéng)三亞市新城水質吃自淨化廠，試運行三亞餐廚垃圾處理項目。

（三）強化生态工程建設和環境保護。推進(jìn)“綠化寶島”工程，确保完成(c南好héng)海防林建設、城市森林建設、村莊綠化、通道(d兵在ào)綠化、河流水庫綠化以及生态經(jīng)濟兼用林等 飛個工程造林2.67萬畝。加強城市公園建設與管理，積極推進(jìn)三亞算員河紅樹林保護區定界埋樁。切實加強飲用水水源地環境監控和保護。

三、穩步實施文化強市戰略

挖掘城市文化内涵，加強精神文明建設，推動文化産業和文化事(s弟畫hì)業發(fā)展。

（一）著(zhe)力培育文化産業。創造良好(hǎo)的産業發(fā)展環境校風，吸引外來人才，大力開(kāi)展文化創新活動。完成(c民關héng)三亞千古情城的建設，繼續引進(jìn)有實力、有特色的文化産業項火聽目。辦好(hǎo)UIM近海一級動力那費艇世界錦标賽中國(guó)三亞大獎賽等活動，繼續引進(jìn)品牌文體站樂活動與賽事(shì)。

（二）加快發(fā)展公共文化體育事(水喝shì)業。開(kāi)工建設市群衆藝術館，充分發(fā)揮市體育計著中心的功能(néng)，加強城市公園和社區體育設施建設。喝白實施文化惠民工程，加快完善社區 文化中心和鄉鎮文化站設備配金愛套，繼續推進(jìn)農村文化室、農家書屋、籃球場、休那從閑廣場和多功能(néng)服務中心等設施建都市設，完成(chéng)廣播電視“飛日戶戶通”工程建設任務。

（三）積極推進(jìn)文明城市建設。積極開(kāi)展三亞“文明大行動”，開報理(kāi)展旅遊文明素質教育實踐和“共鑄誠哥你信三亞”活動，著(zhe)力構建和諧禮讓的公共北城秩序。積極塑造開(kāi)放包容的城市心态木線和形象，增強廣大市民的主人翁意識和外來遊客的歸屬感討音，促進(jìn)和諧文化建設。

四、加強以保障和改善民生爲重點的社會(huì)建設

認真實施重點民生項目發(fā)展規劃，落實民生實事(shì)，加強和創新件照社會(huì)管理，讓發(fā)展的成(chéng)果更多錯銀地惠及人民群衆。

（一）優先發(fā)展教育事(shì)歌鄉業。積極推進(jìn)義務教育均衡發(fā不能)展，完成(chéng)城區中公司小學(xué)校标準化建設，改擴建3所農村寄宿制學(xué)校，建視光成(chéng)省級規範化學(xué)日為校6所、市級規範化學(xué)校區坐 51所。加快各區鎮中心幼兒園建設，确保育才鎮中心幼兒園建成(日拿chéng)招生，落實社會(huì)辦幼兒園雜看教育财政補貼。新增普通高中學(xué低山)位270個，确保市四中新校區按期招 厭是生，通過(guò)聯合辦學(xué)等方式引進(jìn)和創建優質學(x照東ué)校。推進(jìn)瓊州學(xué)院三亞校區等高校建設。雨做全面(miàn)實施農村和城鄉結合部中小學在作(xué)生營養工程，落實“兩(liǎng)免一補”線很、“三免一 補”等惠民政策。強化學(xué)校及校車安全管理。

（二）進(jìn)一步加強就(jiù)業工作。加強公共就(ji場市ù)業服務體系建設，多渠道(dào)促進(jìn)高校畢業生就(jiù輛冷)業，解決 好(hǎo)下崗失業人員、被(bèi)征地農民靜理、拆遷居民等人員的就(jiù)業。今年要新化去增城鎮就(jiù)業崗位2.6萬個，新增農村勞動力轉移就(jiù)業1萬人畫了。積極開(kāi)展創業培訓，加強創遠站業服 務，繼續完善小額擔保貸款制度，加大對(duì)小微型企業的資金支看筆持力度。規範企業招用工行爲，加強勞動合同管理和勞動保障監察。

（三）千 方百計增加居民收入。進(jìn)一但民步改進(jìn)征地補償機制，通過(guò)文費配建出租屋、商業房等方式增加群衆财産性收入。鼓暗謝勵開(kāi)發(fā)休閑農業、鄉村關如旅遊項目，拓寬農民增收渠道(dào)。加 快實施以間國“整村推進(jìn)”爲重點的貧對科困鄉村基礎設施建設，開(kāi)展連片開(kāi)發(f話鐵ā)和扶貧互助資金試點工作，擴大産業化扶貧覆蓋面(miàn)，在年内實要物現2900名貧困人口脫貧。

（四）努力保持物價總水平基本穩定。加強“菜籃間場子”工程建設，提高主要農副産品産量。開(kāi)工建設吉陽農産品綜合批發(森身fā)市場，加快農貿市場升級改造，從高加強農超對(duì)接工作，開(kāi)展鮮活農産品直供直銷配農討送體系建設試點，完善農副産品平價商店和平價睡歌專營區運營管理。

（五）不斷完善社會(huì)保障體系。加快構建覆蓋城鄉的社站秒保體系，城鎮職工五項保險參保率要保持在98%以上，城鎮居民養老呢他保險、新型農村養老保險參保率要保持在95%以上，失地農民養老保險要做到應保師資盡保，城鄉居民醫療保險參保率要保持99%線長。

（六）強化住房保障工作。今年全市要确保建成(chéng)各南還類保障性住房6444套，要新開(kāi)工雨不建設5300套，并完成(chéng)山在農村危房改造1500戶。要繼續抓好(hǎo)保障性住房審核分配，加強放件資格審查，強化入住後(hòu)的動态管理。

（七）提升醫療衛生服務水平。加快推進(jìn)市人民醫院整體自她改擴建二期、市中醫院三期工程，開(kāi)工實施市婦幼保健院整體搬遷老體建設項目。支持重點醫院和基層衛生服務機構完善醫療設備。發(fā)揮解人化放軍總醫院海南分院的幫帶作用，加強公立醫院對(duì)基層醫療機構舊冷的對(duì)口支援。

（八）加強和創新社會(huì)管理。積極推進(jìn)社區便民服務站建設，擴大國冷社區管理“網格負責制”覆蓋面(miàn)，強化社區自治與服務功能(néng訊學)。進(jìn)一步完善社會(街鄉huì)治安防控體系，推 進(jìn)黃子警務信息化建設。嚴格落實安全生産責任市金制，加強事(shì)故多發(fā)行業和領域專項整治。繼續推進(jìn)餐拿聽飲服務食品安全示範工程建設，切實提高食品安全監管水平。

五、繼續推進(jìn)服務型政府建設

進(jìn)一步轉變政府職能(néng)，加強制度建設和管理創新，落實改進(j會刀ìn)工作作風的各項規定，不斷提文近升行政效能(néng)，增強服務能(néng)力。

（一）堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序履懂低職用權，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。

（二）著(zhe)力提升行政效能(會時néng)。深化行政審批制度改革，落實“三集中”審批機制，依托市政府政務服務中身飛心，規範流程，簡化環節，提高效率，限時劇姐(shí)辦結。積極開(kāi)展重點項目并聯審批，推行網上房如預審機制。

（三）加強政府廉政建設。深入推進(jìn)廉政風險防控管理，好票繼續加強對(duì)重要崗位、重點領域行政權力的監督和制約。進(jìn)一步銀秒完善行政審批電子監察系統建設。積極推動工拍車程建設、政府采購、土地出讓、産權物權交易等四大類公共資源交和鐵易統一管理。